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| 作者 |
賴家陽
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| 出版日期 | 2002 |
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| 頁次 | 126 |
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| 出版者 | 國立台灣大學=National Taiwan University |
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| 出版者網址 |
http://www.ntu.edu.tw
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| 出版地 | 臺北市, 臺灣 [Taipei shih, Taiwan] |
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| 資料類型 | 博碩士論文=Thesis and Dissertation |
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| 使用語言 | 中文=Chinese |
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| 學位類別 | 碩士 |
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| 校院名稱 | 國立臺灣大學 |
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| 系所名稱 | 政治學研究所 |
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| 指導教授 | 陳德禹 |
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| 畢業年度 | 90 |
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| 附註項 | 全文至國家圖書館「全國博碩士論文資訊網」下載
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| 關鍵詞 | 慈濟=T'zu-Chi; 志工=Volunteer; 佛教組織=Buddhist Organization; 政教關係=Buddhism & Politics; 人間佛教=入世佛教=Humanistic Buddhism=Engaged Buddhism; 人間佛教=入世佛教=Humanistic Buddhism=Engaged Buddhism; 台灣佛教=Taiwanese Buddhism |
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| 摘要 | 在一個以志工為主核心，以大乘佛教強調眾生平等為主理念的組織中，組織內行政部門存在的合法性，是個值得探討的問題. 畢竟對一個以佛教教義為宣傳理念的組織，許多行為是很難透過理性計算，加以看待的. 更重要的是，行政部門所訂的許多制度. 規範，和佛教講求萬物平等的理念，是格格不入的.
本文不同其他研究者，專注於慈濟委員體系的探討，而從慈濟行政管理部門核心--志業中心，探討其對慈濟的影響，期達成下列目的：
一. 描述與分析慈濟志業中心的內部結構安排. 行政運作等制度化過程，及志業中心內部管理特色.
二. 用組織理論相關概念，了解與分析慈濟面對的內外在環境，及內外在環境如何影響志業中心的制度化過程.
三. 探討慈濟志業中心制度化走向，並對未來走向提出建議.
研究發現：
1. 志業中心的制度化，就是證嚴法師的精神理念融入志業中心的過程. 慈濟最初是模仿企業總管理處的型式，建構志業中心. 但背後不管是部門的型塑或行政運作，都可看到證嚴法師的理念鑿痕，至於來自政府的強制機制影響力則不明顯.
此外，從專業化規範機制的角度，觀察志業中心宗教處推動社區志工過程，宗教處員工因有類似志工參與經歷，對志工組織調整的制度化，反倒能產生相同決策觀，並在推動過程中，獲得自主性高之志工群的認可.
2. 志業中心為組織內部行政管理中樞，具一般企業總管理處的結構特徵，但絕不是個擁有至高無上的權力單位. 其存在及運作目標，不完全為組織整體自身的生命及未來.
在志業中心運轉的背後，有著一套強調入世實踐主義，及家庭類比關係的慈濟精神倫理，志業中心只是表現與傳達這些價值，及服務性組織內部的志工團體. 志業體的「工具」而已.
3. 由上述的定位，來觀察志業中心的「架構」制度化走向，可清楚的發現：為確保志業中心能準確傳達證嚴法師的精神理念，慈濟設置指導師父制度，在精神層面指導中心運作. 基於「服務」的定位，分設:
(一)服務組織內地位最崇高志工的宗教處
(二) 統合組織資源來支援各志業體的各幕僚部門，如人力資源處. 營建處. 財務處. 秘書處等單位. 晚近，為讓主責任落實慈濟理念的各大志業，能有更好的發展，也設立四個志業發展處的部門，專責規劃各志業發展策略.
4. 觀察志業中心「行政運作」制度化走向，可發現基金會行政部門決策權力機制，並非志業中心，而是採團體決策方式，簡稱「志策會」的志業策劃推動委員會. 成員含各志業體及志業中心重要行政主管，最後的裁決權則在領導人證嚴上. 志業中心僅為上述決策制度中的一部份; 一旦志策會做出決定，志業中心便透過晚近採的預算制度，衡酌組織人力. 物力資源，推動組織工作.
在執行層面上，因志業中心與組織內其他各團體 (包括各志業體. 志工組織)的互動關係較少，有成文制度加以規範，志業中心主靠與各志業體進行不斷的溝通協調，達成工作目標. 相較決策機制及計劃機制，志業中心執行機制的制度化程度較低. 這跟證嚴法師冀望站在落實慈濟理念的四大志業，能享有最大的自主權,而不願有科層管理特性的志業中心過度干涉有關.
5.因志業中心兼具傳達理念，及提供專業服務之功能，慈濟在員工甄拔及訓練上，建立一套完整制度.
在甄選上，除宗教處員工甄選特強調志工參與經驗外，其部門在專業要求外，皆強調對慈濟精神理念的認同，這從非營利宗教組織的角度來看，是不難理解的. 在員工訓練上，志業中心則強調員工與志工的結合，除讓新進員工透過人文營法認識慈濟理念，員工進來慈濟任職後，也會陸續接受結合志工參與活動的在職訓練. 志業中心在人員管理上一直朝向結合志工精神，讓員工能了解志工的文化與需求; 相較一般非營利組織對支薪職員和志工採不同管理方式，一方面對前者課以嚴格的績效標準，另一方面對後者多以充分授權法，來創造誘因，以吸引人才.
慈濟將行政人與志工相結合的巧思，值得其他非營利組織加以學習.
6.從組織文化層面觀察，慈濟組織文化中兩大要素：講求行動力之價值觀及「家庭類比」式關係，都是建立在慈濟志工間的互動基礎上. 此組織文化為志業中心制度化過程帶來影響：首先慈濟人講求「做就對了」組織文化，讓員工都能勇於任事，降低組織對員工控制程度，使志業中心能維持扁平化特質. 然此組織文化也讓慈濟成員以實踐程度程度的多寡--參與志工工作資歷的長短，做為衡量成員在組織中的地位高低，而成立僅十幾年的志業中心，在組織中實質地位並不高，在組織工作推展上無法實質深入地方組織運作. 而「家庭類比式」關係的組織文化，使組織成員重視相處時的和諧關係，當組織內部產生衝突時，大多藉所謂的「善知識」來消弭.
另一方面，家庭類比式關係，也讓一向欠缺型式化成文規範的行政運作，可藉不斷協調溝通來完成組織工作目標. 從負面的影響而言，此組織文化特質的存在，還是建立於證嚴法師的領導基礎上，幾乎所有的衝突歧異都可在此文化下不致表面化. 然一個組織行政管理部門間的互動與合作，都須靠現存的人間菩薩型塑出來的管文化來維持，無法完全接受一套外在型式制度或權威，這對日後志業中心統合組織的工作是很不利的.
7.探討志工組織對志業中心的制度化影響. 如前所述慈濟志工組織，不管是「委員體系」及「次文化族群團體體系」，都是獨立性與自主性很強的制度化行動者，加上證嚴對慈濟志工群的重視，其影響整個志業中心制度化走向甚鉅. 不管是組織架構上，設有專門提供志工服務與諮詢的專責單位--宗教處; 在行政運作上，因第一實際扮演執行角色的志工群，享有極大的自主權，志業中心相關部門在執行組織決策上，對志工也都甚少介入. 干涉，多採溝通協調.
然在86年推動「社區志工」制度後，使志工組織產生重大變革. 在推動過程中，志業中心的主動介入與協助，讓其在組織內的地位與主導權，獲大幅提昇.
8.不同性質的組織有不同意義的建構方式，M. Alvesson和P. O. Berg即認為，管理「價值導向」(value-driven)的組織需管理的「藝術」(art); 管理「控制導向」(control-driven)的組織才需管理工程師 (engineers)或官僚 (bureaucrats).
而宗教組織為一個充滿價值與信仰的體系，其所追求的精神境界與生活本質，其終極目標是不能完全用理性衡量. 也不能分割的，組織產出也不能用完全技術性標準來檢測，故企業管理所慣用的功利主義價值觀的管理技術，在宗教組織並不能完全適用，後者所需的是以「管理藝術」，來協調組織信仰者的時間. 能力. 財力. 行動者等資源，如此來，非營利宗教組織才能持續生存下去.
換句話說，非營利宗教組織若單純考慮管理與控制上的需，忽略了管理藝術，是無法走的長久的. 在志業中心的制度化過程中，吾人可發覺到為妥善整合旗下志業體，慈濟採了企業化管理方式--採企業總管理處的設計.
但同時也發現：為慈濟精神理念的落實，也採不同民營企業管理方式，包括將志業中心自始便定位於服務與傳達理念的專業幕僚角色，而非像一般大型財團強調監督與控制的主動性角色; 在行政運作上，大量用授權與協調溝通法完成組織工作，同時在管理文化上塑造自尊自重. 自動自發. 謹慎自持的特色，透過各種方式讓員工與志工相結合而不分彼此，這對組織的制度化與運作也產生重要的作用.
綜上所述，慈濟志業中心制度化的模式，可說是大型非營利宗教組織的模範，也是整個組織能在現有如此龐雜規模下，仍能運作如此順暢. 有效率的重要原因之一.
論文 |
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| 目次 | ● 第一章 緒論
第一節 問題背景與研究目的
第二節 有關慈濟之文獻回顧
第三節 研究方法與研究限制
● 第二章 制度及制度化的概念意函與本文研究架構
第一節 制度的界定
第二節 組織社會學中制度與制度化概念的用
第三節 制度化的機制與運行
第四節 研究架構
● 第三章 慈濟功德會之歷史透視與結構分析
第一節 慈濟功德會之歷史透視
第二節 慈濟功德會之結構分析
第三節 慈濟組織之未來發展
第四章 慈濟志業中心之結構與運作
第一節 志業中心之設立與架構演變
第二節 志業中心內部架構
第三節 志業中心之運作特色
第四節 志業中心運作之制度化
● 第五章 慈濟志業中心之制度化分析
第一節 慈濟志業中心制度化外部環境形塑
一. 政府對志業中心制度化之影響
二. 一般民間企業總管理處結構對「大型非營利宗教組織」的啟發
第二節 慈濟志業中心制度化之內部環境形塑
一. 志業中心特殊部門之型塑
二. 證嚴法師與志業中心之制度化
三. 組織文化與志業中心的制度化
四. 志工組織與志業中心的制度化
第三節 慈濟志業中心制度化的重要因素
一. 透過模仿「企業總管理處制度」所型塑之組織架構：
二. 以落實證嚴法師理念為核心的運作制度化
三. 志業中心制度化的內部環境重要元素：證嚴法師. 組織文化. 志工組織
● 第六章 結論
第一節 研究心得與發現
第二節 對志業中心制度化之建議
第三節 未來研究展望
● 參考書目
● 附錄
附錄一：有關慈濟之文獻整理
附錄二：花蓮慈濟功德會訪談記錄 (A)
附錄三：花蓮慈濟功德會訪談記錄 (B)
附錄四：花蓮慈濟功德會訪談紀錄 (C) |
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| 點閱次數 | 956 |
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| 建檔日期 | 2000.11
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| 更新日期 | 2015.06.10 |
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